ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

О последствиях недопуска потребителем исполнителя или уполномоченного им
лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое (нежилое)
помещение или домовладение для проведения проверки состояния прибора учета и
достоверности ранее переданных потребителем сведений о показаниях приборов учета
и о последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 06 мая 2011 года № 354
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных домах и жилых домов»
(вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
Глава IV. Права и обязанности исполнителя
Пункт 31. Исполнитель обязан:
Подпункт «з (1)» уведомлять потребителей путем размещения на официальном сайте
исполнителя и на информационных стендах (стойках), расположенных в пунктах
обслуживания потребителей, или путем указания не реже 1 раза в квартал в платежных
документах информации:
о последствиях недопуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в
согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое (нежилое) помещение или
домовладение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее
переданных потребителем сведений о показаниях приборов учета;
о последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета,
расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение
показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения
оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к
централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Глава VII. Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета,
основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности
снятия их показаний
Пункт 81. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод
установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация,
сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или
нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное
оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого
осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется
исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого
помещения, поданной исполнителю.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
В заявке указывается следующая информация:
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты
документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица -
наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный
телефон);
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
показания прибора учета на момент его установки;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
дата следующей поверки.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов,
подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за
исключением новых приборов учета).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца,
следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет
размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний
введенного в эксплуатацию прибора учета.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а
также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической
возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2014 N 230)
81(1). Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время
осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения
заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в
эксплуатацию установленного прибора учета.
При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется
потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная
новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения
заявки.
(п. 81(1) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(2). В случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для
осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с
потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были
позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается
введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей
требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания
учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.
(п. 81(2) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(3). В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию
осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в
эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил.
(п. 81(3) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(4). В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:
а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его
паспорте;
б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том
числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;
в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);
г) работоспособность прибора учета.
(п. 81(4) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(5). Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4)
настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для
отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.
(п. 81(5) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(6). По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода
прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:
а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;
б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших
участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;
в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;
г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием
оснований такого отказа;
д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент
завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе
учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);
е) дата следующей поверки.
(п. 81(6) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(7). Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и
подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в
процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию.
(п. 81(7) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(8). Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии
оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя
осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.
(п. 81(8) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(9). Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими
Правилами, осуществляется исполнителем без взимания платы.
(п. 81(9) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(10). Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии
с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с
положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
(п. 81(10) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(11). Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в
его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу
прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета
потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а
также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного
вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о
последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за
установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не
предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла
индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а
также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного
вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора
учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта,
признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При
обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о
несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета
установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть
осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за
коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной
платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты
установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения
исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате
проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в
работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема,
рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных
услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в
порядке, установленном настоящими Правилами.
В случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без
учета показаний индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета
тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом
настоящего пункта, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора
учета.
При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом
помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества
собственников такого помещения.
Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном
вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается
ресурсоснабжающей организацией.
(п. 81(11) в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
81(12). Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:
а) неотображения приборами учета результатов измерений;
б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;
в) механического повреждения прибора учета;
г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;
д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
(п. 81(12) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(13). Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан
незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на
момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение
выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня
выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется
проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных
работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий
монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев,
когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в
извещении.
(п. 81(13) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
81(14). Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил.
Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без
взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование
соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с
нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.
(п. 81(14) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824)
Пункт 82. Исполнитель обязан:
а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию
индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта
их наличия или отсутствия;
б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о
показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и
распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент
проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей
осуществляют потребители).
Пункт 83. Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться
исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в
жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2013 N 344, от 26.12.2016 N 1498)
Пункт 84. При непредставлении потребителем исполнителю показаний
индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд
исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного
срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных
услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном
доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания
прибора учета.
(п. 84 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344)
Пункт 85. Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения
требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в
следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных
услуг, не предусмотрено иное:
а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения
проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или
вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени
проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для
совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя
или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;
б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем
жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением
случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое
потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан
сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с
указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки,
удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может
быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с
даты, указанной в извещении о проведении проверки;
в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего
пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии
с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По
итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке,
установленном настоящими Правилами;
г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем
жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в
предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в
отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует
информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель
составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;
д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней
после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к
прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для
проверки.
(п. 85 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
Пункт 85 (1). Указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты
составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.
Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и
потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:
а) дата, место, время составление акта;
б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;
в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;
г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);
д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в
том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);
е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным
нарушением;
ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
(п. 85(1) введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
Пункт 85 (2). Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том
числе вручением или путем направления заказным письмом.
(п. 85(2) введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
Пункт 85 (3). В случае составления предусмотренного пунктом 85 настоящих Правил
акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении 3 расчетных периодов с даты
составления такого акта исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные
услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества
постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, в том числе указанного в
акте, составленном в соответствии с пунктом 56(1), а также с учетом повышающего
коэффициента начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина
повышающего коэффициента принимается равной 1,5.
При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом
помещении гражданах объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с
учетом количества собственников такого помещения.
(п. 85(3) введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)